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　　35年改革開放，成就了中國今天“世界第二大經濟體”的奇跡。
　　環顧全球，世界經濟格局正在深度調整，高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目：已進入深水區和攻堅期的中國改革，將如何引領中國經濟涉險灘、闖關隘，續寫發展奇跡。
　　昨日，新華社“迎接十八屆三中全會”特稿中指出，中國新一輪改革直面三大“關口”考驗：發展與轉型、政府與市場、公平與正義。
　　案例：2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國。北方城市哈爾濱因重度霧霾一度全市停課、交通癱瘓，首都北京難覓秋高氣爽的好天氣，就連“人間天堂”杭州也深陷霧霾困擾。
　　發展與轉型
　　亟待突破傳統增長模式束縛
　　對處在轉型關口的中國，霧霾絕非僅是環境的災害，更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。十多年來，我國屢屢加大淘汰落後產能的力度，但卻陷入“產能越去越多”的怪圈。
　　“在鋼鐵產能嚴重過剩情況下，一些地方仍在上馬大型鋼鐵項目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。”針對調研發現的問題，全國人大常委會委員王明雯說，當前仍有一些地方變相支持產能過剩行業擴張。
　　化解產能過剩之難，折射出中國經濟轉型之艱。
　　“錶面看是產能過剩，實際上是一些地方政府盲目競爭上項目，造成重覆建設‘遍地開花’。”中央黨校經濟學部主任趙振華說。
　　今年6月，發酵於銀行間的“錢荒”現象，將隱藏在中國經濟背後的地方債務激增、影子銀行、房地產泡沫等風險問題放大，暴露出更多中國經濟轉型必須直面的痛處。
　　“這些問題，與地方追求GDP的政績觀有關，暴露出傳統增長模式的弊端，經濟增長缺乏內生動力。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張斌說。
　　近幾年，地方政府公司化趨勢明顯，不少地方打著推進城鎮化旗號搞造城運動，政府經營城市，土地拍賣“地王”頻出，房價越調越高……
　　“中國提出轉變增長方式已近20年，為什麼成效不夠顯著？根源就在於體制性障礙。”經濟學家吳敬璉指出，唯有推進市場化改革，方能為經濟轉型升級鋪平道路。
　　發展與轉型，宛如拉動中國經濟騰飛的“雙翼”，只有找到二者間的“黃金平衡點”，在發展中壯大經濟穩住就業，在轉型中提升經濟質量和效益，才能確保增速“換擋”期的中國經濟行穩致遠。
　　各界期待，十八屆三中全會能釋放更多財稅、金融、土地、價格等體制機制改革動力，為中國經濟升級轉型保駕護航。
　　“政府要有所為有所不為。”青島市高新區工委書記陳飛告訴記者，今年他們嘗試引入美國硅谷、清華科技園等產業平臺，更多讓市場發力。如何理清政府和市場的界限，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，這是處在深水區的中國改革必須跨過的難關。
　　當前，我國行政審批事項依然過多，少數地方、部門設置審批、許可的隨意性大，程序不規範，束縛了企業、公民參與經濟活動的積極性，容易出現權錢交易等腐敗行為。
　　不僅如此，如果政府對市場經濟的主體不能一視同仁，也會束縛社會資本的活力。
　　國有企業和民營企業是支撐國民經濟的兩大支柱，但占中國企業總數九成以上、總量突破千萬家的民營企業發展仍面臨諸多障礙。
　　“打破行業壟斷，未來必須進一步減少行政審批，放開市場準入，打開長期存在的‘玻璃門’‘天花板’。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。
　　“一些政府部門過度干預經濟的背後，存在部門利益的驅動。”國家行政學院教授汪玉凱說，少數政府部門的這一傾向已成為與民爭利的根源。
　　理清政府與市場的界限，從根本上轉變“萬能政府”形象，建設服務型政府，並非易事。“推動政府自身改革，等於拿刀子割自己的肉，每走一步都不容易。”汪玉凱直言。
　　隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進國務院機構改革、取消下放數百項行政審批事項、實行公司註冊資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調整利益動真格的攻堅信號。
　　觸動利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經費細賬、推官員財產公示、減並政府機構、打擊貪污腐敗……面對一個個“硬骨頭”，改革期待進一步突破。
　　政府與市場
　　需要劃清相互間的邊界
　　案例：青島市高新區今年推出一項重要改革：原先管委會大包大攬的六大政府職能，如今“掐掉中間，只留兩端”，將科技園區建設、融資、評估、運營四大環節交給市場，政府更多註重做好規劃和服務。
　　公平與正義
　　努力實現共享共富
　　案例：近一段時間，養老金改革成為社會爭論的焦點。除了養老金缺口巨大引發社會擔憂，更多爭論是針對雙軌制帶來的社會不公。各界期待新一輪改革能推進這一問題的解決。
　　“公共產品短缺正成為當前社會的突出矛盾。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，隨著經濟社會的進步，人們對教育、醫療、社會保障等問題更加關註，對公平有了更高更迫切的要求。
　　當前，教育、醫療、社保等公共產品的短缺成為社會發展的新矛盾。城鄉二元關係更導致一系列起點不公平問題。戶籍、就業、社保、子女就學等一道道“門檻”，令約2.6億農民工不能與城裡人享有同等教育、醫療、社保以及就業機會。
　　財富分配不公引發的貧富差距問題，也成為影響社會穩定的一大隱患。多地爆出的“房姐”“房叔”事件，社會上關於征收房產稅、遺產稅的激烈爭論，都凸顯出全社會對收入分配改革的高度關註。
　　今年以來，國家出台了一系列保障起點公平的改革舉措，提高重點高校招收農村學生比例；推進公平市場準入；營造公平的就業環境……傳遞出促進權利公平、機會公平、規則公平的改革方向。
　　就在十八屆三中全會召開前幾天，最高人民法院出台了一份旨在推進公正司法、提高司法公信力的改革意見，引發廣泛關註。“冤假錯案是司法公信的大敵。”最高人民法院研究室主任胡雲騰說，下一步將深化司法改革，讓“法律之門”向公眾敞開，實現司法為民，公正司法。據新華社　　（原標題：新一輪改革直面三大關口考驗 ）