廣東教育藍皮書顯示科研資源分配向官員傾斜
  南都訊 記者賀蓓 通訊員 粵教研 昨日,2014年廣東教育藍皮書發佈。藍皮書中《廣東省高校科技人才去“官本位化”研究報告》數據顯示,廣東省高校獲得2012年國家哲學社會科學重點、重大項目中,院(系、所)領導占比高達73.9%。報告指出,廣東省高校科技人才“官本位化”存在科研資源分配向官員傾斜,科研獎項獲得者中官員占比偏高等現象。
  科研資源:社科領域“官本位”更嚴重
  報告指出,廣東省高校科技人才“官本位化”現狀之一是科研資源分配向官員傾斜。
  在課題項目資源分配上,課題組以2011年和2012年廣東省國家級和省級重點、重大項目負責人申報項目當時的職務情況進行統計分析。統計結果顯示,人文社科類基金項目中重點、重大項目的負責人擔任校級領導職務的略高於自然科學基金項目。
  值得指出的是,院(系、所)領導在國家級和省部級課題中占比普遍高於校級領導和高校職能部門處級領導。特別是在2012年國家哲學社會科學重點、重大項目中,院(系、所)領導的占比高達73.9%。此外,統計發現,高校職能部門處級領導主持國家級課題的不多,僅在2012年國家自然科學基金重點、重大項目中占比為2.4%,在省部級項目中占比不超過20%。普通教師在國家級和部級重點、重大項目的占比整體上高於省級重點、重大項目。
  科研獎項:獲得者領導占比過半
  在獎項資源上,從廣東省國家和省科技獎項目獲得者時任職務情況統計來看,2011年和2012年校級領導和高校職能部門處級領導仍然占據絕大多數的獎項。以2012年為例,獲得國家科學技術獎的校級領導、院(系、所)領導分別占50%,普通教師、職能部門處級領導占比均為0。2012年,獲得廣東省科技進步獎的校級領導、院(系、所)領導占比合計近六成,普通教師占39.5%。
  報告稱,高校官員通常掌握著大量的科研資源的管理權和分配權。各級課題、項目、重點學科、重點實驗室、工程中心等審批權限都由相應的行政機構行使,而由於各級各類科研資源評審制度的不健全,實質上大量的科研資源是由官員掌握與控制的。此外,報告還指出,“官本位”還表現在高校福利待遇向領導傾斜、學術組織機構成員以校、院(系)領導為主等現象。
  “分析結果顯示,‘官本位’問題確實存在,但我們把廣東的情況和江蘇、上海等其他省市相比較,不具有顯著性,情況差不多。”課題組該人士說,總體看,在文科領域的“官本位化”現象相對稍微突出,在自然科學方面表現則不明顯。
  分析

  科研管理應由重課題申請向重科研成果鑒定轉變
  關於“官本位化”形成的原因,報告逐一分析了中國文化里“官學一體”的思想因素,高校管理體制,高校內部學術級別化、工資福利待遇分配行政化,科研項目評審環節行政色彩濃,科研管理制度不完善等因素。
  “高校科技領域‘官本位’現象與整個文化環境相關,體制機制上有進一步改進的空間,只能是逐步改進。”課題組相關負責人對記者說,內行人擔任領導要如何轉換角色,需要加強思考,行政權力和學術權力如何科學配置也仍是大課題。“管理不能侵占學術資源,學術領域的專家也是術業有專攻的。”
  如何“去官本位化”?報告建議,政府在科研管理職能行使上簡政放權外,大學應在內部完善治理結構。改革思路如,另設董事會,並與黨委會合理分權。黨委會主要對大學改革發展的重要重大事項進行決策,但對關乎學術事務管理的重大事項,應與董事會建立一種磋商、溝通機制。建議建立健全高校學術委員會等學術組織機構,改變包括高校學術委員會在內的各類學術組織機構成員主要來自校、院系領導擔任的格局等。報告還認為,科研管理,應由重課題申請向重科研成果鑒定轉變,提高科研經費的使用效益等。
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